Республиканская партия Армении

Президент Серж Саргсян сегодня в Прокуратуре Республики Армения созвал совещание с участием представителей правоохранительных органов по вопросам, касающимся состояния осуществляемого по уголовным делам предварительного следствия.

В начале совещания подчеркнув, что успешное решение задач предварительного следствия в значительной степени обусловлено надлежащей реализацией исключительной функции прокурорского надзора в этой сфере, Президент, помимо упоминания о заметном позитивном сдвиге в деятельности прокуратуры в части борьбы с отдельными видами преступлений, подверг суровой критике еще имеющие место негативные явления – действия, обусловленные небрежностью или злонамеренностью отдельных прокуроров.

«Вообще, прокуратура продолжает оставаться в ряду тех государственных органов, которые могут показать в своей деятельности хоть и небольшие, однако определенные положительные результаты. Доказательством сказанного, в частности, является констатация международными организациями прогресса нашего государства в борьбе с такими видами преступлений, как отмывание денег и трафикинг. Успешным можно считать и улучшение сотрудничества с другими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка. В определенной степени улучшилась и работа военной прокуратуры.

Подобные примеры еще раз свидетельствуют, что добросовестные и честные прокуроры, которых в системе немало, осознают свою миссию перед обществом и государством и сердобольно осуществляют эту миссию.

Однако должен также констатировать, что продолжает оставаться актуальной проблема небрежности или злонамеренности отдельных прокуроров, которая, к сожалению, не удостаивается должной оценки. Напомню, что в ходе совещания, состоявшегося в декабре прошлого года, при обсуждении вопросов эффективности качества предварительного следствия и прокурорского надзора особый акцент был сделан именно на этом явлении, и было предложено предпринять эффективные меры в борьбе с ним. И хотя в этом направлении сделаны определенные шаги, вплоть до привлечения виновных к ответственности, однако имеющиеся негативные явления не сократились. И частным выводом является то, что отдельные лица из всего этого просто не извлекли уроков. Не извлекли уроков, потому что внутри прокуратуры я не вижу острой борьбы с этими явлениями.

Очевидно, что в ходе предварительного следствия прокурор играет важную роль, однако представители органов предварительного следствия находятся здесь, и все хорошо осознают, что в этом деле каждый имеет свою долю ответственности.

В результате проверок заявлений и жалоб, полученных от граждан за этот короткий период в Аппарате Президента, в практике предварительного следствия выявлены факты, которые просто несовместимы со здравым смыслом. Мало того, что ведущие следствие должностные лица вместо выяснения обстоятельств дела посредством фальсификаций подменяют факты произошедшего, еще и покрывают преступников и скрывают преступление. Более того, в некоторых случаях преступление взваливается на другого. Я просто не представляю более низкого и безнравственного деяния со стороны работника правоохранительных органов. Мы сегодня еще услышим об этих фактах.

В ходе изучения вашей деятельности в течение всего двух-трех месяцев выяснилось, что, например:

• При попустительстве прокурора несколько совершивших преступление человек становятся свидетелями по делу, даже не при попустительстве, а при его активном участии.

• Прокурор вместо того, чтобы бороться с преступностью, сам совершает преступление и оказывается в розыске. И никто не несет за это никакой ответственности: ни его непосредственный начальник, ни должностное лицо прокуратуры, которое по должности также обязано осуществлять надзор за деятельностью этого прокурора.

• Следующее – вместо осуществления надзора за соблюдением законности, в наглой форме спорит с сотрудником другого правоохранительного органа. Спор здесь, наверное, неверное слово. Сотрудника полиции через его начальника приглашает в свой кабинет и нагло дает ему пощечины, то есть избивает. И обязательно я должен вмешаться, чтобы этот человек не то чтобы был привлечен к уголовной ответственности, а чтобы его просто уволили из системы прокуратуры. Если прокурор сам будет заниматься самосудом, сам будет так поступать, что тогда он может требовать от других?

• Следующее – прокурор остается безнаказанным, оказавшись в неподобающей званию прокурора ситуации. То есть прокурор устраивает драку на улице, ясно, что после шума возбуждается уголовное дело, и потом, с привлечением несуществующего свидетеля, всеми возможными и невозможными средствами ведут дело и хотят осудить другого.

Есть преступная, порочная тенденция: при расследовании дел вдруг возникает необходимость в изучении 15-летней деятельности. Поручают налоговой изучить деятельность этой организации за последние 15 лет. Нужно допросить сотни людей, и это в том случае, когда это мало касается дела. И все это объясняют якобы всесторонним, полным расследованием дела. Какое ваше дело? Преступление раскройте!

И это всего лишь несколько примеров из зафиксированных случаев. Может мне кто-нибудь объяснить, как вообще может быть такая атмосфера в правоохранительном органе? То есть, это означает, что некоторые люди перенасытились. Если заместитель прокурора области думает, что он может себе позволить такой поступок, я не могу думать иначе», - сказал Президент Серж Саргсян.

Участникам заседания был представлен осуществленный в Аппарате Президента Армении анализ практических проблем состояния предварительного следствия по уголовным делам. Представленные объективные данные и их всесторонний анализ позволили сделать выводы, что:

• Ответственными за предварительное следствие по уголовным делам лицами осуществляются ненадлежащим образом или вообще не осуществляются их процессуальные полномочия.

• В ходе расследования направленных против личности тяжких или особо тяжких преступлений нарушается требование всестороннего, полного и объективного расследования дела.

• Вследствие этого не решаются установленные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Армения задачи: совершившие преступления лица не привлекаются к уголовной ответственности, очевидно невиновные лица обвиняются в совершении преступлений либо без необходимости подвергаются ограничению прав.

• Должностные лица, допустившие в своей деятельности нарушения, не привлекаются к адекватной совершенному ответственности либо вообще остаются безнаказанными.

• Непосредственные правоприменители в деле разработки и осуществления мер, направленных на улучшение своей деятельности или повышение ее эффективности, не проявляют необходимой инициативы.

Учитывая характер зафиксированных проблем и их последствия, Президент Республики дал конкретным ответственным поручения, направленные на исправление ситуации.

В конце совещания Серж Саргсян подчеркнул, что ожидает заинтересованного отношения от Генерального прокурора Армении, его заместителей, ответственных за расследование. «Я требую от всех принципиальности. Каждый должен иметь ответственность, и эта ответственность должна быть зафиксирована.

Мы по результатам первого квартала 2012 года вновь коснемся качества следствия и конкретных случаев», - подчеркнул Президент Серж Саргсян.